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明星教授的陨落

发布时间:2019-08-14 19:03:25

核心提示:浙大陈英旭案件是科研经费“跑冒滴漏”问题的典型案例。201 年10月,科技部部长万钢在新闻发布会上谈及科研项目经费管理出现恶性问题时说:“我感到很震惊,也很痛心,更加感到十分错愕、愤怒。”

浙大陈英旭案件是科研经费 跑冒滴漏 问题的典型案例。201 年10月,科技部部长万钢在新闻发布会上谈及科研项目经费管理出现恶性问题时说: 我感到很震惊,也很痛心,更加感到十分错愕、愤怒。 他提及一个知名的环境领域专家和一个重要省份的科技厅长涉嫌违法违纪,正在接受审查。这个 知名环境领域专家 ,指的正是浙江大学教授陈英旭。2014年1月7日,杭州市中院对陈英旭贪污案进行宣判,认定其贪污945万余元,以犯贪污罪判处陈英旭有期徒刑10年,并处没收财产20万元。

设立公司非法占有

资料表明,陈英旭教授是中国水环境治理领域的知名专家,享受国务院特殊津贴。案发前,他担任浙江大学环境与资源学院常务副院长、水环境研究院院长。陈英旭还是中国民主促进会中央委员、浙江省副主任委员,担任过 届全国政协委员。

检方的起诉书显示,陈英旭的出事,源于他2008年正式接手的 太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程 。 苕溪课题 隶属于迄今为止我国资金投入总量最大的环境科研项目 水体污染控制与治理科技重大专项 (以下简称 水专项 )。

2008年8月 0日,国家水专项办公室组织 水专项 专家组对陈英旭主持的 太湖流域苕溪农业面源污染河流综合整治技术集成与示范工程 项目课题进行了论证。由原中国科学院副院长孙鸿烈院士为组长,中国工程院刘鸿亮院士、蔡道基院士等二十多位技术、管理、财务方面专家组成的论证委员会,一致同意该项目通过论证,并要求尽快实施。

苕溪课题 总经费高达 .1 5亿元,其中国家拨付经费1.0544亿元。项目针对苕溪农业面源污染突出的问题,开展河流农业面源污染控制与管理技术及集成示范研究,设置了现代效益农业清洁生产关键技术及集成示范等研究任务,拟在苕溪上中下游和苕溪入湖河段,开展畜禽水产养殖业循环经济关键技术与区域污染控制示范、苕溪上游健康水生态系统构建等技术集成及工程示范。通过项目的实施将建立以河流目标负荷量动态控制为核心、农业面源污染削减为重点的河流污染控制技术与水环境综合管理技术平台,为完成我国太湖流域水环境综合治理,实施 清水入湖工程 提供科学支撑。

陈英旭所在的浙江大学在这一轮的 水专项 课题申报中斩获颇丰。其中,他本人以及浙大张土乔教授分别是河流主题和饮用水主题的专家组成员。此外,根据浙大新闻办2009年的信息,浙江大学总共拿下了9个课题,是全国高校获得 水专项 国拨经费最多的牵头单位之一。

检察机关指控:2008年8月至2011年12月,陈英旭利用自己课题总负责人的身份,将关联公司列为课题外协单位,再通过授意关联公司开具虚 、编造虚假合同、编制虚假账目等手段,将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。两家关联公司是杭州高博环保科技有限公司(简称 高博公司 )、杭州波易环保工程有限公司(简称 波易公司 ),两公司的实际控制人系陈英旭的博士生杨尚源、王云龙。

苕溪课题共分10个子课题,其中高博公司参与了第 子课题,高博公司、波易公司参与第4子课题,波易公司参与第10子课题。而检察机关最终认定出问题的,是第4子课题与第10子课题。检方起诉书显示,陈英旭将苕溪课题第10子课题的部分科研任务交由浙江工业大学生物与环境工程学院副教授金赞芳负责,共拨付金赞芳课题组专项科研经费共计 20万元。金赞芳事后承认,这 20万元中,双方合同约定其中的200万元由波易公司支配使用。2010年11月至2011年5月,陈英旭授意其学生杨尚源、梁志伟多次采用编造虚假技术服务合同、开具虚 等手段,将金赞芳课题组专项科研经费共计178.2077万元套现,非法占为己有。

第4子课题直接由陈英旭本人负责。检方查明:陈英旭将高博公司、波易公司列入课题外协单位,并通过浙江大学水专项账户分别将600万元专项科研经费划入其实际控制的高博公司,将270.7 万元专项科研经费划入其实际控制的波易公司。2009年12月至2011年12月,陈英旭在没有完成相关科研活动的前提下,授意杨尚源、王云龙等人以开具虚 、编制虚假账目等手段,将划入高博、波易公司共计844.4569万元专项科研经费冲账套取,非法占为己有。

是不当使用还是贪污犯罪

陈英旭被司法机关带走时,浙大曾引发 地震 ,高层领导扼腕叹息: 陈英旭是 明星 教授,他怎么会出事啊? 坊间有传言称,陈是因研究团队内部人士举报才出事的: 陈动的是重大专项,审计很严格,再者据说陈在切分蛋糕时太过贪婪,导致其他合作者极为不满,并告到上面,最终东窗事发。

陈英旭的委托代理人戴梦华律师否认是内部举报,他说,多次会见陈英旭时,陈英旭也没有谈到这一点, 是国家审计署对浙江大学进行例行检查审计时,出现的情况 。据戴梦华称,当时国家审计署并未审计到陈英旭的项目,只是开始审计浙江大学,但陈英旭自己发现财务方面有些不妥,就把所有的钱都退了回去。

戴梦华解释说: 陈英旭教授当时对经费的使用没有什么精力去管,由其他人负责,他主要是抓科研方面的工作。审计署对浙江大学进行例行审计后,他才关注这个事情,发现没有严格按照国家财务预算和财务编制的要求去做,经费使用不规范,就把所有的钱都退了回去。

他强调,陈英旭是在审计署介入、审计结论作出前,主动要求两家公司将款项退还给浙江大学。 按照陈英旭自己的观点,这事早就结束了,不知道为什么变成了刑事犯罪。

在一审中,戴梦华律师坚持认为,陈英旭案的具体情况够不上贪污,因为高博公司及波易公司参与该项目是经过国家水专项领导小组同意的,陈英旭并未隐瞒两家公司的任何信息。此外,戴梦华还认为高博公司、波易公司参与的课题是通过与浙江大学、浙江工业大学签订合同的方式进行的,是属于法人之间签订的合同,法人单位是项目(课题)实施的责任主体,陈英旭不应该是主体。即便陈英旭有责任,也是对科研经费使用不当。

戴梦华律师还认为,即使合议庭最终认定被告人陈英旭贪污犯罪成立,但陈英旭主动要求两家公司终止相应合同、退还款项的行为,应认定为犯罪中止。

但杭州中院认为,被告人陈英旭及其辩护人要求宣告无罪的辩解和辩护意见,与法律事实不符,法院不予支持。陈英旭指使他人将在高博公司和波易公司账户上的科研经费采用虚列支出等方式冲账套现,属贪污既遂,公诉机关所指控的罪名成立。

至于陈英旭是否有自首情节问题,杭州中院认为,2012年6月27日在有关部门已经掌握陈英旭套取国拨专项科研经费的情况下,将其叫至浙江大学进行组织谈话,陈丧失投案条件,依法不构成自首,但鉴于陈英旭在立案前全部退交赃款,未给国家造成实际损失,酌情可以从轻处罚。

明星 教授

跌入牢笼后的深思

陈英旭出生于1962年8月,浙江义乌人。研究生、教授、博士生导师。陈英旭是 新世纪百千万人才工程国家级人选 浙江省151人才工程 第一层次人才、浙江省中青年学科带头人、中国土壤学会土壤环境专业委员会副主任、浙江省环境科学学会副理事长,并主持过相关领域的国家 97 86 计划项目。1996年至2002年,德国柏林工业大学、日本东京农工大学、美国哈佛大学高级访问学者。

陈英旭的身上曾经拥有诸多桂冠,是浙江大学公认而且是一身正气的 明星教授 ,他在作学术报告时亦对社会腐败现象 深恶痛绝 。但当锃亮的手铐戴上他的双手,一切荣耀都变成了过往的云烟。陈英旭耷拉着脑袋叹息: 我这个人太糊涂了,怎么会动起科研经费的歪脑筋,痛心啊! 浙江法律界一位资深人士说: 陈英旭本是中国水环境治理领域的知名专家,表面看起来很正经,背地里却不踏实研究技术,来捞油水,真是科研人员中的败类! 而陈英旭被指控犯罪让一些中国的研究人员感到极为惊讶。

2014年1月7日下午,杭州市中院对民众和媒体期待已久的陈英旭贪污案进行了宣判。据戴梦华透露,判决宣布后,陈英旭表现得比较失望,情绪很低落,但是否会上诉还未确定。 我估计即使是上诉,效果也不会好。 陈英旭心灰意懒地说: 我的政治生命结束了,学术前途也完了。我确实对不起培养我的组织,更对不起自己的家人。

陈英旭案是中纪委、监察部通报的近年全国6起科研经费贪污大案之一,且数额为最高。浙江大学纪委书记周谷平表示,此前,由于考虑到保护高校教师的积极性,方便科研创新,对科研经费的管理是比较宽松的。但陈英旭事发后,浙大方面已经开始收紧相关的科研经费管理。

《财经》杂志报道称,陈英旭案令1949年以来环境领域投入最大的科研项目 水体污染控制与治理国家科技重大专项蒙尘。对于陈英旭案,学术圈外人都感到震惊,但仍有不少人认为陈英旭 不走运 ,推测他很可能是内部分赃不均或者得罪了别人。这样的猜测很耐人寻味,似乎有一句潜台词 挪用甚至贪污科研课题经费的情况并不少见,出事的只不过是冰山一角。

在我国,大凡正规的科研课题,都有经费使用和管理的规章制度。科研课题的级别越高、经费数额越大,经费使用和管理的规章制度就越严格。按理说,如果严格按照这些规章制度行事,那么课题经费被贪污、挪用和不当使用的可能性很小。但是,有专家直言不讳地指出,坦率地说,这些规章制度很难得到严格遵守和执行,许多科研课题的负责人只要把课题团队内部人的羹分均了,并打点好了外部的其他相关人,就可以完全自由支配经费了。诺丁汉大学中国科学政策专家曹聪认为,对于如何加强防止、杜绝科研课题经费的贪污、挪用和不当使用,除了严格执行规章制度,强化公开透明经费分配使用及监管体系外,应尽快立法,对糟蹋科研经费以重拳出击。

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